一些省市对中央政策的执行和理解也出现偏差，政策始终不明朗，或者带有明显的激进色彩。本刊记者致电河南省财政厅和发改委询问河南对光伏电站的政策和补贴形式之时，财政厅表示在金太阳补贴之后，新的补贴形式暂不清楚，发改委却强调为了鼓励分布式的发展，河南省制定了1：2的鼓励政策，即开发建设1MW的地面电站，要配备建设2MW的分布式。更具特色的是，河南省对地面电站的放权，一时间带动了当地地方市级和县级项目的大跃进，“不需要到省发改委备案，只需拿到当地电力公司的并网接入许可和发改委的许可就行。
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纵然困难不少，但行业八仙过海，各显神通，在现有条件下不断寻求突破。“光伏发电的市场空间是巨大的，且政府已经表明决心，困难只是暂时的，随着技术发展，转换效率大幅提升，未来发电同传统火电竞争是有可能的。”行业人士普遍看好光伏发电的前景。因而，在现有环境之下，走整合和创新之路，成为各市场主体竞争的核心内容。